滋賀県。1954年3月21日に神崎郡八日市町と蒲生郡中野村が合併。同年8月15日に神崎郡御園村、建部村と蒲生郡平田村、市辺(いちのべ)村、玉緒村を合併し市制施行。御代参街道から八風街道が分岐する交通の要衝。ムーミンパパの愛称で親しまれた武村正義氏がかつて市長を務めた。